丰富多彩的暑期生活已经开始。在关于中学生暑期生活的诸多报道中,一些城市举办的“职业见习日”活动引起了笔者的注意。据了解,从本月开始,北京、上海和广州三地共有1200多名中学生走进50多家知名外企和机构,参与职业见习活动。在暑期里接受职业启蒙,在我国还是新鲜事,这是值得赞赏的。确实,人们早就发现,由于传统教育方式的局限性,我国很多中学生缺乏对各类职业、工种基本情况及其社会发展前景的了解。在选择职业和进一步深造时,往往凭主观臆断来作出决策,难免造成人才培训和相关资源的浪费。
而职业启蒙,除了能够帮助中学生认识自己的兴趣与未来职业能力之间的关联外,还能够帮助家长正确地认识职业教育本身。目前,对职业教育的投入已经列入各地社会事业发展的重要目标。如在上海,自2004年7月《上海市职业教育条例》(以下简称《职教条例》)颁布实施以来,上海市政府及其相关部门认真贯彻执行,采取各项措施以积极推进本市职业教育的健康发展。最新统计显示,上海共有职业院校168所,中、高职在校学生36.6万人,其中,中职生占高中阶段学生比例为46.08%,高职生占高校学生比例为35.12%;同时,略为令人宽心的是高技能人才占技能型劳动者的比重由2004年的12.1%上升到目前的19.04%,让今后制造业领域高技能人才断层的威胁得到了初步缓解。
显然,在各级政府及有关各界的共同努力下,新形势下上海的职业教育工作取得了初步进展。特别需要指出的是,《职教条例》实施以来,上海的职业教育生均公用经费、城市教育费附加、中职学生帮困助学金等得到了较好落实。据了解,高职、中职生均经费标准已分别于2005年和2007年开始试行。在严格执行《职教条例》所规定的城市教育费附加用于中职的比例应当不低于22%的法定标准基础上,2006年上海又根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求,将这一比例提高到30%,并提出今后每年提高1个百分点,到2010年达到34%。同时,覆盖全市所有全日制普通中职学校和在校学生的资助政策体系已于2006年建成;2007年,全市投入这一体系的经费达3.39亿元,受益学生面由2006年的12%扩大到100%,共资助学生18万人次,平均每生每年获得资助1856元。目前,一个经济困难的中职学生可以享受到三种经济资助政策的支援——包括1000元的“普惠性”政策补贴、奖学金及帮困补贴。此外,上海还对劳动力市场紧缺的职业(工种)实施补贴培训政策,每年享受培训补贴者达20万人。而在2007年,上海市失业保险基金共支出培训补贴经费达2.4亿元,决心和投入不可谓不大。
然而,我们还应该看到,当前上海的职业教育工作仍处于发展完善阶段,依然面临着许多困难。而以下一些深层次的问题尤其值得关注:
1.职业教育专业设置和教育质量尚不能适应经济社会发展要求。如部分职业院校的专业设置与社会需求不匹配,教学内容与实际脱节,难以满足先进制造业和现代服务业对技能人才的需求。又如部分职业院校教师队伍尚未形成科学合理的双师型结构,师资流动性差,教学手段陈旧,实训条件欠缺,所培养的毕业生动手能力不强,难以胜任劳动岗位的要求。
2.社会对职业教育的理念存在偏差。如基于收入判断和未来职业规划的顾虑,社会对职业教育的认同度不高。而社会抽样调查也显示,上海高三毕业生中有高达75.7%比例的学生不愿填报高等职业院校。
3.企业承担职业教育的社会责任尚未完全落实。如一些企业对校企合作持消极态度,不愿接纳职业院校学生到企业实习,个别企业甚至把实习生当作廉价劳动力使用。而上海市人大的执法检查中还发现,国有、民营企业对职工培训的重视程度与经费投入强度,都要落后于外商独资、中外合资企业。
这些问题都是今后上海职业教育发展进程中绕不开的坎,需着力攻关加以解决。